《河南防貧申報系統》為了給廣大人民群眾提供在線申報防止返貧監測對象的便捷渠道，提升防止返貧監測政策宣傳效果，歡迎廣大群眾在線自主申報。申報后，鄉村干部將開展識別工作，對符合條件的納入監測對象，并進行針對性幫扶。

【平臺介紹】

河南防貧申報系統申報監測對象需要配合鄉村干部入戶核實工作，如實準確提供家庭和成員有關情況信息，授權我們依法依規核查核實家庭成員的收入、財產等相關信息，經村內評議公示，由縣鄉逐級審核批準。

河南防貧申報系統官網：http://fpjc.xczxj.henan.gov.cn:8083/#/famers

【平臺特色】

1、建立預警性常態比排查機制

重點關注有失業人員、大病重病和負擔較重的慢性病患者、重度殘疾人、失能老年人、困境兒童分散特困供養人員、整戶低保等特殊困難家庭，重點關注因災因疫造成“兩不愁三保障”和安全飲水出現風險隱患或者支出驟增收入驟減的家庭。

2、確定監測對梁

申報對象申報時在線上填寫承諾授權書，同意對家庭成員銀行大額存款、車輛、房產、經商辦企業、有公職人員(含退休干部職工)等情況進行大數據比對，比對通過后經村級初審、鄉級審核、縣級備案后納入監測對象。

3、實施精準幫扶

針對每戶的不同返貧致貧風險，按照“缺什么補什么”的原則安排精準幫扶措施。

【河南防貧申報系統防止返貧監測對象幫扶政策“明白紙”】

廣大農民朋友:

現將我省防止返貧監測對象幫扶政策告知如下:

一、幫扶對象

在全國防止返貧監測和銜接推進鄉村振興信息系統中登記，且未標記“消除風險”的三類戶，包括脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶和突發嚴重困難戶。

二、幫扶政策

為防止福利陷阱，按照政策規定，從納入監測對象起至風險穩定消除期間，風險單一的監測對象原則上只安排針對性單項幫扶措施;風險復雜的監測對象按照風險類型，可以享受綜合疊加幫扶措施。

(一)風險類型為因病的家庭:可享受醫療保障、綜合保障、社會幫扶、產業幫扶、公益崗位等政策;不能享受住房安全保障、飲水安全保障、教育保障等政策:

(二)風險類型為因學的家庭:可享受教育保障、綜合保障、社會幫扶、產業幫扶、公益崗位等政策:不能享受住房安全保障、飲水安全保障、醫療保障等政策。

(三)風險類型為因殘的家庭:可以享受綜合保障、社會幫扶、產業幫扶、公益崗位等政策;不能享受住房安全保障、飲水安全保障、教育保障等政策。

(四)風險類型為因自然災害的家庭:根據家庭成災情況可享受綜合保障、社會幫扶、產業幫扶、公益崗位等幫扶政策的一項或多項政策。

(五)風險類型為因意外事故的家庭:根據家庭意外情況可享受、綜合保障、社會幫扶、產業幫扶、公益崗位等政策一項或多項政策。

(六)風險類型為因產業項目失敗的家庭:可享受產業幫扶、就業幫扶、金融幫扶、公益崗位、綜合保障、社會幫扶中的一項或多項政策，不能享受住房安全保障、飲水安全保障、醫療保障、教育保障等政策。

(七)風險類型為因務工就業不穩的家庭:可享受就業培訓、介紹就業、公益崗位等幫扶政策的一項或多項政策，不能享受住房安全保障、飲水安全保障、醫療保障、教育保障政策。

(八)風險類型為因缺勞力的家庭:可享受產業幫扶、就業幫扶、金融幫扶、公益崗位幫扶、綜合保障、社會幫扶中的一項或多項政策，不能享受住房安全保障、飲水安全保障、醫療保障、教育保障等政策。

(九)風險類型為住房出現安全問題的家庭:可享受住房安全保障政策;不能享受飲水安全保障、醫療保障、教育保障、綜合保障等政策。

(十)風險類型為飲水出現安全問題的家庭:可享受飲水安全保障政策:不能享受產業幫扶、就業幫扶、金融幫扶、公益崗位幫扶、住房安全保障、醫療保障、教育保障、綜合保障、社會幫扶等政策。

(十一)家庭成員中有義務教育階段適齡兒童少年失學輟學的家庭:可享受教育保障政策:不能享受產業幫扶、就業幫扶、金融幫扶、公益崗位幫扶、住房安全保障、飲水安全保障、醫療保障、綜合保障、社會幫扶等政策。

(十二)家庭成員中有未參加城鄉居民(職工)基本醫療保險的家庭:可享受醫療保障、社會幫扶政策:不能享受產業幫扶、就業幫扶、金融幫扶、公益崗位、住房安全保障等政策。

由于各地情況不同，具體以當地縣級鄉村振興部門解釋為準。

【河南省《健全防止返貧動態監測和幫扶機制實施方案》】

健全防止返貧動態監測和幫扶機制實施方案

 為貫徹落實中央、省委農村工作會議精神和《中共中央國務院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》（中發〔2020〕30號）《中共河南省委 河南省人民政府關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施意見》（豫發〔2021〕5號）部署要求，在已經建立防止返貧監測和幫扶機制基礎上，進一步從制度上預防和解決返貧問題、鞏固拓展脫貧攻堅成果，根據《中央農村工作領導小組關于健全防止返貧動態監測和幫扶機制的指導意見》（中農組發〔2021〕7號），結合河南實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照黨中央、國務院的新部署新要求，堅持中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實的工作機制，把防止返貧監測幫扶作為鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要抓手，健全體制機制，細化政策舉措，做到早發現、早干預、早幫扶，堅決守住不發生規模性返貧的底線。

二、工作原則

（一）公開公正。在監測對象確定、幫扶措施落實、風險消除標注工作中，嚴格履行程序，做到公開、公正、透明，確保工作務實、過程扎實、結果真實，經得起實踐和歷史檢驗。

（二）精準幫扶。根據監測對象的風險類別、發展需求，按照“缺什么補什么”的原則，對所有監測對象開展精準幫扶。對風險單一的，精準實施針對性措施，防止政策盲目疊加；對風險復雜多樣的，因戶施策落實綜合性幫扶。

（三）群眾主體。處理好外部幫扶與自身努力的關系，堅持扶志扶智相結合，強化勤勞致富導向，發揮典型引領作用，激發內生動力，提升自我發展能力。

（四）動態管理。堅持集中排查與常態化預警監測相結合。對符合條件的農戶及時履行程序納入監測對象；對通過幫扶或自身努力風險已穩定消除的監測對象，及時履行程序，標注風險消除。

三、工作內容

（一）建立預警性常態化排查機制

1.排查范圍。防止返貧動態監測排查覆蓋所有農村人口。重點關注有失業人員、大病重病和負擔較重的慢性病患者、重度殘疾人、失能老年人、困境兒童等特殊群體的家庭。

2.排查方式。健全監測對象快速發現和響應機制，采取基層干部排查、部門篩查預警、農戶自主申報等途徑進行排查，各種途徑互為補充、相互協同；及時掌握分析媒體、信訪等信息，拓寬風險預警渠道。

（1）基層干部排查。鄉村干部、駐村干部、鄉村網格員等基層幫扶力量結合日常走訪進行排查，重點核實行業部門篩查預警信息、應用系統校驗預警信息和農戶申請情況，并定期跟蹤回訪。在堅持常態化排查的基礎上，根據國家部署安排并結合我省實際，每年至少組織開展兩次集中排查。

（2）部門篩查預警。省、市、縣逐步完善預警信息推送機制，同級組織、發改、教育、公安、民政、財政、人社、自然資源、住建、交通運輸、水利、農業農村、衛健、應急管理、審計、市場監管、統計、醫保、金融、鄉村振興、信訪、大數據管理、林業、殘聯、稅務等相關行業部門，根據工作需要按照職責做好信息預警、數據共享、數據比對等工作，及時將“兩不愁三保障”及飲水安全疑似問題和因病、因災、因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減的預警信息推送鄉村，為鄉村組織開展預警性常態化排查和確定監測對象提供信息支撐。

（3）農戶自主申報。進一步加強政策宣傳，提高農戶政策知曉度。農戶本人或委托他人通過向村委會提出申請、利用防止返貧監測手機APP、撥打服務咨詢電話等途徑申報。自主申報農戶應填寫承諾授權書，承諾提供的信息真實可靠，并授權相關部門依法查詢其家庭資產（主要包括房產、土地、車輛、大型農機具、經濟實體、財務收支、理財產品以及納稅等情況）、家庭成員從業情況及社保等相關信息。

3.規模性返貧排查預警。重點關注水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害、生物災害、火災，以及疫情等各類重大突發公共事件帶來的影響；全力防范大宗農副產品價格持續大幅下跌、農村勞動力失業明顯增多、鄉村產業項目失敗、創業失敗、大中型易地扶貧搬遷集中安置區搬遷人口就業和社區融入等方面的風險隱患；發現解決因工作、責任、政策落實不到位造成的返貧現象。及時排查預警區域性、規模性返貧風險，合理確定風險點，制定防范措施，落實幫扶舉措，堅決守住不發生規模性返貧的底線。

（二）確定監測對象和范圍

1.監測對象。以戶為單位，監測脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難戶。

2.監測范圍。以脫貧攻堅期國家扶貧標準的1.5倍為底線，每年根據上年度全省農村居民人均可支配收入增幅調整，2021年以家庭年人均純收入6372元為參考。同時，綜合考慮其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況、返貧致貧風險情況等，對符合條件的應納盡納，精準幫扶。

3.監測程序

（1）承諾授權。基層干部排查、部門篩查預警、農戶自主申報等途徑發現的擬監測對象簽訂承諾授權書。

（2）信息比對。村級及時收集匯總簽訂承諾授權書的農戶信息，通過鄉鎮統一報送縣級鄉村振興部門，由縣級鄉村振興部門組織相關行業部門及時開展信息比對、反饋比對結果。

（3）村級初選。村級根據比對反饋信息，結合家庭基本情況、返貧致貧風險等綜合研判，通過民主評議確定初選監測對象并在村內進行公示，公示時間不少于7天。

（4）鄉鎮確定。鄉鎮對村級上報的公示無異議的初選監測對象及時審核，確定最終監測對象，并在所在村公告。

（5）錄入建檔。鄉鎮將監測對象名單報縣級鄉村振興部門備案，并將監測對象信息錄入全國防返貧監測信息系統，同時建立村級監測幫扶檔案。

（三）實施精準幫扶

堅持預防性措施和事后幫扶相結合，可使用行業政策、各級財政銜接推進鄉村振興補助資金等，對所有監測對象開展精準幫扶。

1.產業幫扶。對具備發展產業條件的監測對象，加強生產經營技能培訓，因地制宜引導其參與當地農業產業、林業生態產業和地方特色優勢產業發展。鼓勵監測對象以承包地、家庭資產入股等方式參與本地企業和新型農業經營主體的生產經營活動。動員龍頭企業、專業合作社、創業致富帶頭人等通過建立完善利益聯結機制帶動監測對象發展生產。對有發展意愿和發展項目但缺乏資金的監測對象，提供小額信貸等金融政策支持。

2.就業幫扶。對有勞動能力且有外出務工意愿的，持續做好勞動技能培訓、勞務輸出、崗位對接等服務，促進穩定就業。對跨省實現穩定就業的，可適當安排一次性交通補助。對不具備外出務工條件或外出務工意愿不高的，特別是留守婦女，鼓勵支持其就近就業。對弱勞動力中有就業意愿的，積極安置其參與保潔、護林、護河、護路等各級各類公益性崗位。鼓勵支持監測對象通過參與農村項目建設、公益勞動等增加收入。

3.綜合保障。對無勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產業就業獲得穩定收入的監測對象，進一步強化低保、醫療、養老保險和特困人員救助供養等綜合性社會保障措施，確保應保盡保、應助盡助。對因病、因殘、因災、因意外事故等情況，及時落實醫療、災害救助、臨時救助等政策，保障其基本生活。對“兩不愁三保障”及飲水安全方面存在隱患的監測對象，采取有力舉措及時加以解決。

4.社會幫扶。繼續發揮定點幫扶、駐村幫扶等制度優勢，鼓勵各地創新幫扶手段，廣泛動員社會力量積極參與，多渠道籌措社會幫扶資金，及時化解監測對象返貧致貧風險。鼓勵支持各地按照“政府主導、市場運作、客觀公正、群眾受益”原則，開展精準保險幫扶，預防因病、因殘、因意外事故、因自然災害等因素引發的返貧致貧風險。

5.扶志扶智。積極引導監測對象通過生產和就業增收致富，對自強不息、勤勞致富的監測對象，積極探索給予物質獎勵和精神激勵。通過選樹自強不息、穩定增收致富典型和開展文明戶評選等活動，不斷激發監測對象勤勞致富內生動力。積極開展鄉風文明建設，發揮村規民約作用，倡導贍養老人、扶殘濟困，營造守望相助、互幫互愛的文明風尚。

（四）風險消除

1.風險消除原則。收入持續穩定、“兩不愁三保障”及飲水安全持續鞏固、返貧致貧風險已經穩定消除的，標注“風險消除”。標注“風險消除”后，不再按“監測對象”進行監測幫扶，但需要落實“四個不摘”的繼續落實，持續鞏固脫貧攻堅成果。對風險消除穩定性較弱，特別是收入不穩定、剛性支出不可控的，在促進穩定增收等方面繼續給予幫扶，風險穩定消除后再履行相應程序。對無勞動能力的，落實社會保障措施后，暫不標注“風險消除”，持續跟蹤監測。

2.風險消除程序

（1）村級評議公示。結合家庭收入支出情況、“兩不愁三保障”和飲水安全情況以及幫扶成效，村級組織對監測對象返貧致貧風險變化情況進行綜合研判，通過民主評議，初步擬定風險穩定消除監測對象名單并在村內公示，公示時間不少于7天。

（2）鄉鎮確定公告。鄉鎮對村級上報的公示無異議的擬定風險穩定消除監測對象及時審核，確定最終風險穩定消除監測對象，并在所在村公告。

（3）標注風險消除。鄉鎮將風險穩定消除監測對象名單報縣級鄉村振興部門備案，并在全國防返貧監測信息系統中標注“風險消除”，同時完善信息采集表及相關檔案內容。

（4）告知監測對象。標注“風險消除”后，鄉鎮組織村級將風險消除結果告知所標注的監測對象。

3.其他有關事項。針對標注“風險消除”后再次出現返貧致貧風險的，按照監測程序重新進行認定，并納入監測幫扶范圍。

四、工作要求

（一）提高政治站位。加強防止返貧動態監測和幫扶，是守住不發生規模性返貧底線的關鍵抓手。健全防止返貧動態監測和幫扶機制是從制度上預防和解決返貧問題、鞏固拓展脫貧攻堅成果的有效舉措。各級各部門要充分認識健全防止返貧動態監測和幫扶機制的重要意義，樹牢底線思維，持續壓實責任，繼續精準施策，補齊短板，消除風險，切實防止返貧致貧，堅決守住防止規模性返貧的底線。

（二）加強組織領導。各級黨委政府是防止返貧動態監測和幫扶工作的責任主體，一把手要親自抓、負總責，充實基層工作力量，細化工作方案，調度工作進度，保障工作經費，培訓工作隊伍，重要問題要提請農村工作領導小組及時研究。各地要統籌整合鄉村干部、駐村工作隊、駐村第一書記、監測聯系人等各類幫扶力量，全力以赴做好防止返貧動態監測和幫扶工作。

（三）加強部門協作。健全防止返貧大數據監測平臺，進一步強化行業部門責任，依托省、市政務數據共享交換平臺，加強行業數據信息共享共用，共同開展部門篩查預警和監測幫扶。分批分級有序推進相關行業部門信息系統實時聯網。定期集中研判規模性返貧風險，研究制定應對措施，共同推動政策舉措落地落實。

（四）嚴格督導考核。加強監督檢查，創新完善工作方式，及時發現解決突出問題，對弄虛作假、失職失責，造成規模性返貧的，嚴肅處理，追究問責。將防止返貧動態監測和幫扶工作成效作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要內容，納入鄉村振興戰略實績考核范圍，強化考核結果運用。

（五）健全長效機制。要健全防止返貧動態監測幫扶長效機制，及時預警、動態監測、精準幫扶、逐一銷號。依托防止返貧大數據監測平臺，進一步完善監測對象基礎數據庫，統籌利用信息資源，避免重復填表報數采集信息。按照統一安排，開展集中排查，防止層層加碼，切實減輕基層負擔。

【軟件測評】

河南防貧申報系統防止返貧監測范圍2023年河南省為年人均純收入7500元是判斷能否成為防止返貧監測對象的收入參考，可以本人或委托他人通過以下方式申請，具體可參照小編給出的內容進行操作完成河南防返貧的線上申報。